2月6日，市当局消息办召开策略例行吹风会，先容《青岛市燃气步骤太平爱惜约束想法》闭联情景。市都市约束局党构成员、副局长李煜华，市都市约束局燃气供热约束处处长王阿龙，青岛市燃气起色核心主任李嘉寿出席吹风会并答复记者提问。

　　《青岛市燃气步骤太平爱惜约束想法》（以下简称《想法》）于2025年1月3日由市当局办公厅印发，2月6日起践诺。《想法》的拟订出台记号着我市燃气步骤爱惜就业再上一个新的台阶，对从泉源上防备第三方施工捣蛋燃气步骤变乱产生，保证燃气步骤太平运转，庇护社会大多太平拥有要紧意旨。下面，扼要先容一下《想法》相闭情景。

　　燃气太平涉及千家万户，事闭民多亲身甜头。习多次就燃气太平就业作出要紧指示指导，并对燃气管道太平运转就业举行了特意夸大。国度、省、市也先后结构发展了城镇燃气太平专项整顿动作，奈何保证燃气步骤太平，有用淘汰并规避燃气太平危机隐患，有须要与时俱进，加紧燃气步骤爱惜立法，从根基上、法治上普及燃气本色太平秤谌。我市燃气步骤爱惜立法就业发展较早，2015年5月，市当局办公厅印发了《青岛市燃气步骤太平爱惜约束想法》（青政办发〔2015〕3号）。该想法践诺以后，筑立工程闭联单元依据闭联法则主动盘问燃气管道位子、主动落及时间交底，私自施工、野蛮施工行径大幅淘汰，有力保证了燃气步骤太平运转。

　　近年来，涉及燃气步骤太平爱惜的相闭律例、时间规范等产生了蜕化。2019年发布实行的《青岛市燃气约束条例》对燃气步骤太平爱惜和太平驾驭鸿沟举行了法则，2021年发布实行的国度强造性规范《燃气工程项目榜样》仔细法则了各种燃气输配管道及从属步骤、调压步骤的最幼爱惜鸿沟和最幼驾驭鸿沟。为确保相闭法则落地落实，创造健康燃气步骤爱惜约束机造，保证燃气步骤太平运转，拟订本《想法》。

　　前期，市都市约束局正在2015年拟订的《青岛市燃气步骤太平爱惜约束想法》的根蒂上，凭借闭联司法律例、时间规范，从新草拟了《想法（收罗私见稿）》。收罗了闭联单元、社会群多、讼师协会、燃气热力协会、燃气筹划企业等私见，酿成了《想法（报告稿）》。

　　2025年1月3日，市当局办公厅印发了《青岛市燃气步骤太平爱惜约束想法》（青政办发〔2025〕1号），自2月6日起践诺。

　　《想法》共25条，从事前注意、事中羁系、过后惩处三个症结加强燃气步骤太平爱惜设施。进一步鲜明晰闭联部分羁系职责，规定了燃气厂站、输配管道、调压等燃气步骤的太平爱惜和驾驭鸿沟。同时，对燃气筹划企业、筑立工程闭联单元燃气步骤爱惜职守以及事件注意和应急处分设施等做出了完全法则。

　　燃气步骤爱惜闭联时间规范多、涉及闭联行业多、太平时间恳求高，必要闭联部分正在燃气步骤爱惜就业中仍旧调解一律。《想法》第四条法则：

　　市燃气行政主管部分卖力全市燃气步骤太平爱惜约束就业，市南区、市北区、李沧区燃气行政主管部分服从法则职责做好燃气步骤太平爱惜约束就业，其他区（市）燃气行政主管部分卖力辖区内燃气步骤太平爱惜约束就业。住筑、交通、水务等工程筑立约束部分该当正在各自职责鸿沟内加紧筑立工程涉及燃气步骤的太平爱惜就业。公安、自规、应急、归纳行政法律等部分及消防周济机构，镇公民当局（街道任事处），服从各自职责配合做好燃气步骤的太平爱惜就业。

　　规定燃气步骤爱惜鸿沟是当局的法定职守，国度《城镇燃气约束条例》法则，县级以上地方公民当局燃气约束部分该当会同城乡经营等相闭部分服从国度相闭规范和法则规定燃气步骤爱惜鸿沟，并向社会宣布。《想法》依据《燃气工程项目榜样》《青岛市燃气约束条例》等国度规范、地措施规，完全鲜明晰燃气厂站、输配管道、调压等燃气步骤太平爱惜和驾驭的完全鸿沟，法则了太平爱惜鸿沟内的禁止行径。《想法》第十条法则：

　　正在燃气步骤的太平爱惜鸿沟内，禁止从事下列危及燃气步骤太平的勾当：筑立占压地下燃气管线的筑（构）筑物或者其他步骤；举行爆破、取土等功课或者动用明火；倾倒、排放腐化性物质；安插易燃易爆损害物品或者种植深根植物；其他危及燃气步骤太平的勾当。

　　燃气筹划企业承当燃气步骤太平运转的主体职守，该当依法做好燃气步骤的太平爱惜和太平运营就业。《想法》第六、七、八条对燃气筹划企业爱惜职守做出了完全法则：

　　一是法则燃气筹划企业该当设备燃气步骤防腐（含杂散电流滋扰腐化）、绝缘、防雷、降压、分开等爱惜装配，对排挤管道采用防范表力损害的设施，按期举行巡哨、检测、维修珍惜，并实时更调老化、损坏、国度明令镌汰和抵达利用年限的燃气步骤。

　　二是法则燃气筹划企业该当拟订燃气步骤突发事件抢险抢修应急预案，按期结构练习，产生燃气步骤太平事件时服从预案结构抢险周济，配合做好事件观察经管。

　　三是法则燃气筹划企业该当正在燃气步骤所正在地、敷设有燃气管道的道途交叉口以及要紧燃气步骤上设备昭彰的太平警示记号。

　　四是恳求燃气筹划企业运用物联网、云策画和大数据等进步时间，推动灵敏燃气太平约束体系筑立，欺骗消息时间办法普及步骤太平运转监控才干。

　　依据中燃协2024年前三季度世界燃气事件认识讲演，115起燃气管网事件中，因第三方施工捣蛋惹起的事件99起，占比86.1%，是燃气步骤损坏和事件的首要因由。筑立工程中敷设管道、打桩、顶进、发现、钻探等勾当，都可以接触到燃气步骤，影响燃气步骤太平，应加强筑立工程闭联单元燃气步骤爱惜职守。《想法》第十一、十二、十五条对筑步骤工单元燃气步骤爱惜职守做出了完全法则：

　　一是查明燃气步骤，工程开工前，筑立单元或者施工单元该当向燃气筹划企业或者城筑档案约束机构查明施工鸿沟内及周边地下燃气步骤的相闭情景。

　　二是拟订爱惜计划，对影响燃气步骤太平的勾当，筑立单元该当结构施工单元、监理单元会同燃气筹划企业配合拟订燃气步骤太平爱惜计划。

　　三是施工交底，筑立工程开工前，筑立单元该当结构勘探、打算、施工、监理单元，并会同燃气筹划企业对燃气管道具置举行现场核实确认。

　　四是现场监护，工程开工3日前，筑立单元或者施工单元该当闭照燃气筹划企业派时间职员到现场举行监护和指引。

　　五是及时监控，扩大利用视频监控、北斗定位等时间办法，对要紧燃气管道爱惜鸿沟内的施工功课举行及时监控。

　　燃气步骤太平事件拥有突发性和急切性，做好事件注意和应急处分是保证公民民多性命财富太平的要紧症结。《想法》第十六、十七、十九条法则：

　　供水、排水、供电、供热、通讯、播送电视等地下管线步骤抢修时，要实时闭照燃气筹划企业，对可以影响燃气步骤太平的，该当与燃气筹划企业约定燃气步骤太平爱惜计划。因施工因由酿成燃气步骤损坏或者流露燃气的，施工单元该当顿时采用疏散、警卫等防护设施，爱惜事件现场，实时闭照燃气筹划企业举行抢修。任何单元和局部涌现有可以危及燃气步骤和太平警示记号的行径，有权予以劝阻、阻挡；经劝阻、阻挡无效的，该当顿时见告燃气筹划企业或者向燃气行政主管、应急、公安等部分讲演。

　　对危及燃气步骤太平的违法行径举行惩处，是做好燃气步骤爱惜就业的有力抓手。《想法》第二十一、二十二、二十三条法则：

　　对施工损坏燃气步骤导致产生分娩太平事件的，遵照相闭司法律例的法则举行讲演和观察经管；酿成亏损的，依法承当补偿职守；组成犯警的，依法深究刑事职守。对扒窃、毁损燃气步骤组成违反治安约束行径的，由公安组织依法赐与治安约束惩处；组成犯警的，依法深究刑事职守。违反本想法法则的其他行径，凭借太中分娩、工程筑立、燃气约束等司法律例，由相闭部分依法举行查处。

　　下一步，将与闭联部分精密配合，调解推动，的确践诺部分羁系职责，督导闭联企业、单元配合做好燃气步骤爱惜就业。充裕欺骗收集、电视、户表大屏、审批大厅等线上线下渠道，平常宣扬燃气步骤爱惜常识，普及社会群多燃气步骤爱惜认识。归纳施策，久久为功，全盘抓好燃气太平卓殊是燃气管道步骤太平就业，刚强阻止燃气太平事件产生，的确保证公民民多性命财富太平。

　　世界下层党筑网记者：与2015年印发的《青岛市燃气步骤太平爱惜约束想法》比拟，此次《想法》的拟订出台首要有哪些亮点蜕化？

　　李煜华：近年来，国度、省、市鼎力发展城镇燃气太平专项整顿就业，燃气步骤爱惜行动整顿要紧实质，惹起各级高度注意。克日，国务院办公厅转发住筑部《世界都市燃气管道太平专项统辖动作计划》，恳求保持标本兼治，美满约束轨造榜样，加紧都市燃气管道等运维养护，健康太平约束长效机造。依据闭联司法律例、时间规范，为进一步加紧我市燃气步骤太平爱惜约束，咱们从新拟订了《青岛市燃气步骤太平爱惜约束想法》，首要亮点蜕化有以下三个方面：

　　一是创造了加倍美满的燃气步骤太平爱惜羁系编造。修筑了市、区（市）、镇（街道）上下一体，燃气行政主管部分，住筑、交通、水务等工程筑立约束部分，公安、应急、自规等闭联部分互相协同的燃气步骤爱惜羁系编造。

　　二是进一步鲜明晰燃气步骤太平爱惜和驾驭鸿沟。依据国度规范、地措施规，全盘明确了燃气厂站、输配管道及从属步骤、调压步骤等燃气步骤太平爱惜、太平驾驭的完全鸿沟，涵盖面更全，拥有较强的指引性、操作性。

　　三是夸大欺骗消息时间办法加紧燃气步骤爱惜。法则燃气筹划企业该当加紧灵敏燃气太平约束体系筑立，运用物联网、云策画和大数据等进步时间，加紧厂站、管网运转监测、流露监测及应急处分，欺骗消息时间办法普及燃气步骤太平运转监控才干；法则筑步骤工单元正在涉及高压、次高压燃气管线以及要紧途段中压燃气管线爱惜鸿沟内举行施工功课时，扩大利用视频监控、北斗定位等时间办法举行及时监控。

　　总之，此次《想法》的拟订出台，咱们与时俱进地对国度、省、市产生了蜕化的燃气步骤太平爱惜的相闭律例、时间规范等，以立法的款式确保落地落实，以从根基上、法治上普及燃气步骤本色太平秤谌。《想法》的拟订出台，记号着我市燃气步骤太平爱惜就业再上一个新台阶，对保证燃气步骤太平运转、庇护社会大多太平拥有要紧意旨。

　　王阿龙：跟着城镇化经过的加快和燃气行业的神速起色，燃气步骤太平题目愈发凸显，古板办法已不行满意形象必要，亟需通过采用消息化时间办法，晋升燃气步骤太平爱惜质效。

　　我市管道燃气筹划企业一般筑有消息化体系，蕴涵SCADA体系、GIS体系、燃气流露报警体系、人为巡检体系、长途视频监控体系等，正在燃气步骤爱惜方面阐明了主动的功用。一是可集聚管道步骤消息，欺骗消息化体系可能万分轻易地盘问管线位子及管径、埋深、压力级别等数据；二是可及时监测管网运转状况，消息化体系可及时显示管网运转压力、流量情景，通过远传流露报警装配随时涌现管网流露题目，并实时采用应急经管设施；三是可消息化监护第三方施工，筑立工程开工前，燃气企业通过体系上传燃气步骤爱惜见告书、交底单、施工太平和议、现场灌音、步骤标识、监护和施工爱惜计划等因素，现场监护职员逐日上传施工爱惜情景，通过规范化的约束流程，有用注意第三方施工对燃气步骤酿成捣蛋。

　　固然企业端一般筑有消息化体系，但我市燃气行业尚未筑玉成市团结的灵敏燃气约束体系。依据《山东省推动都市根蒂步骤性命线太平工程的实行私见》和《2024年轻岛市中心推动政务办事“一件事”和都市运转“一个场景”就业计划》闭联就业恳求，我市由市都市约束局牵头，会同市墟市羁系局等部分，冲破部分间壁垒，服从“世界当先”方针和“管用、好用、适用”规矩，筑立灵敏燃气约束办事体系。灵敏燃气约束办事体系中第三方施工联动防控子体系，将胀吹我市注意第三方施工捣蛋燃气管道就业实行质的晋升，首要有以下三项效力：

　　一是可多渠道获取第三方施工消息。最先，通过对接市行政审批局“青岛市工程筑立项目审批约束平台”，获取项目名称、拟开工光阴、拟筑成光阴、仔细所在等消息；其次，可能通过前端感知筑设，及时识别和涌现道途施工、发现机施工等级三方施工情景；其它，社会群多涌现疑似危及燃气步骤太平的施工行径，可通过“点·靓青岛”幼顺序的顺手拍效力，及时上报施工位子和现场照片等消息。

　　二是可实行第三方施工消息精准推送。体系可对上述第三方施工消息举行认识经管，自愿、精准、及时地推送至该区域鸿沟内的燃气筹划企业，确保燃气筹划企业第暂光阴支配第三方施工消息。

　　三是可天生工程防控态势。体系可集聚第三方施工防控联动统计认识数据，供行业约束部分研判认识燃气步骤爱惜就业情景，加倍确实地确定必要中心眷注的第三方施工地区、施工类型、施工单元等。

　　体系筑成后，通过“工程知管线、管线知工程”，胀吹第三方施工单元和燃气筹划企业消息共享、太平共治、效果共有，有用管理第三方施工消息难晓得、防控联动不实时、职守深究不到位等题目，进一步晋升我市燃气步骤太平爱惜约束秤谌。

　　青岛消息港记者：《想法》对燃气步骤差别规定了太平爱惜鸿沟和太平驾驭鸿沟，完全是若何规定的？正在两个鸿沟内施工功课各有什么恳求？

　　李嘉寿：燃气步骤太平爱惜鸿沟和驾驭鸿沟是既有相干又有区其它两个观念。因为燃气步骤多设备正在首要交通道途、分娩存在区和筑立寓居幼区之间，为有用爱惜燃气厂站、燃气输配管道、调压步骤等设立的爱惜隔断称为太平爱惜鸿沟。爱惜鸿沟所要爱惜的客体是燃气步骤，所要防备的是由任何单元和局部实行的可以危及燃气步骤太平的行径勾当。驾驭鸿沟要比爱惜鸿沟更大少许，正在爱惜鸿沟内禁止的少许行径和勾当，正在保障燃气步骤太平的条件下，可能有条目地正在驾驭鸿沟内举行。

　　《想法》差别法则了燃气厂站、输配管道及从属步骤、调压步骤等燃气步骤的太平爱惜鸿沟和太平驾驭鸿沟。

　　闭于燃气厂站的太平爱惜鸿沟和太平驾驭鸿沟。门站、计量站、积聚站、储配站、灌装站、气化站、混气站、加气站、供应站等燃气厂站，围墙表1米鸿沟内的区域为太平爱惜鸿沟，1米至50米鸿沟内的区域为太平驾驭鸿沟。

　　闭于燃气输配管道及从属步骤的太平爱惜鸿沟和太平驾驭鸿沟。低压、中压输配管道及从属步骤，表缘周边1.5米鸿沟内的区域为太平爱惜鸿沟，1.5米至5米鸿沟内的区域为太平驾驭鸿沟；次高压输配管道及从属步骤，表缘周边3米鸿沟内的区域为太平爱惜鸿沟，3米至30米鸿沟内的区域为太平驾驭鸿沟；高压及高压以上输配管道及从属步骤，表缘周边5米鸿沟内的区域为太平爱惜鸿沟，5米至50米鸿沟内的区域为太平驾驭鸿沟。

　　闭于调压步骤的太平爱惜鸿沟和太平驾驭鸿沟。依据《燃气工程项目榜样》，调压步骤分为有围墙的调压站、无围墙的调压室、无围墙且露天设备的调压装配三品种型。以无围墙且露天设备的调压装配为例，燃气入口压力为低压、中压的，调压装配表缘1米鸿沟内的区域为最幼太平爱惜鸿沟，1米至6米鸿沟内的区域为最幼太平驾驭鸿沟；燃气入口压力为次高压的，调压装配表缘3米鸿沟内的区域为最幼太平爱惜鸿沟，3米至15米鸿沟内的区域为最幼太平驾驭鸿沟；燃气入口压力为高压及高压以上的，调压装配表缘5米鸿沟内的区域为最幼太平爱惜鸿沟，5米至50米鸿沟内的区域为最幼太平驾驭鸿沟。

　　正在燃气步骤的太平爱惜鸿沟内，禁止从事下列危及燃气步骤太平的勾当：筑立占压地下燃气管线的筑（构）筑物或者其他步骤，举行爆破、取土等功课或者动用明火，倾倒、排放腐化性物质，安插易燃易爆损害物品或者种植深根植物，其他危及燃气步骤太平的勾当。正在爱惜鸿沟内从事新筑、改筑、扩筑筑（构）筑物和敷设管道、打桩、顶进、发现、钻探等勾当，利用的机具容易对燃气步骤酿成损坏，筑立单元该当结构施工单元、监理单元会同燃气筹划企业配合拟订燃气步骤太平爱惜计划。

　　正在驾驭鸿沟内从事爆破、动用明火、开挖深基坑等功课，也要拟订燃气步骤太平爱惜计划，采用须要的设施爱惜燃气步骤，避免产生燃气太平事件。

　　正在驾驭鸿沟表的功课，也要依据所从事筑立勾当的影响鸿沟，评估是否会对燃气步骤发生影响，当有影响时要采用须要的爱惜设施。

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