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为深远贯彻习视察东北、辽宁、大连时的紧要讲线日正在中间政事局劳动聚会上的紧要说话心灵，有劲落实党的二十大及二十届二中、三中全会心灵和中间经济劳动聚会心灵，接续打造市集化、法治化、国际化一流营商处境，加疾扶植近悦远来的营商处境标杆都邑，进一步提拔筹划主体得到感和如意度，饱励市集生气和社会创建力，赋能新时期“两先区”“三个中央”高质料发扬，同意本计划。
接续对标寰宇银行新版营商处境评估系统，盘绕企业全人命周期核心规模改动创优，进一步提拔营商处境成熟度和筹划主体如意度。
1.排除市集准入壁垒。庄敬落实“寰宇一张清单”，常态算帐、传递阻滞市集平正角逐和寰宇联合大市集扶植的种种原则和做法。
2.促进注册解决改动。激动企业设立注册告终辽宁沿海经济带都邑“跨域通办”和“沈大联办”，接续拓展“电子生意牌照+N”行使规模，告终“个转企”直接改换注册。
3.提拔企业创办方便度。优化企业注册档案线上盘查任事，供职人初次申请盘查1个劳动日内办结，非初次申请盘查即时办结。寻求展开企业码行使劳动，任事筹划主体“一企一照一码”供职。
4.优化扶植项目审批任事。雄厚音讯化身手正在工程扶植项目审批合键行使场景，以联审平台的智能化升级进步对项目审批的全流程拘押。
5.不动产注册营业“跨省通办”。2025年告终13项大连市本级不动产注册营业与深圳市“跨省（城）通办”。
6.提拔用电报装网办作用。将供电任事中“多项事”整合成“过户/改名+改类”、“过户+增容/减容”、“暂停+减容”等客户视角“一件事”，接续提拔办电作用。
7.提拔大多任事供应牢靠性。开发水电气网任事质料目标按期颁布、紧要音讯提前合照劳动机造，巩固对水电气网等公用步骤任事代价拘押。
8.完佳丽才任事保护系统。扩充核心物业急需紧缺人才薪酬补贴计谋援帮周围和名额；造造人才计谋“干货”清单，选取“线上+线下”局势将计谋投递用人单元和人才。
9.加强大多就业任事供应。激动大多就业任事进下层进社区，为辖区劳动者供应求职注册、岗亭引荐、职业指点、就业援帮等大多就业任事。
10.进步融资可得到性。开发健康幼微企业融资谐和机造和尽职免责机造，激动金融机构将无还本续贷计谋周围掩盖扫数幼微企业，阶段性扩充至中型企业滚动资金贷款。
11.消浸企业融资本钱。施展区域性股权市集任事功用，为差别发扬阶段企业供应分别化金融任事。有用施展当局性融资担保系统增信分险效力，扩充民营企业信用贷款领域。
12.更始金融产物供应。援帮金融机构开采科技、绿色、养老等规模的信贷、债券、保障等金融用具；加大对中幼微科技型企业的信用贷款、研发贷款、学问产权质押融资及首贷投放，完美科技保障保护。
13.进步港口任事保护才干。完毕恒力重工5个新筑泊位对表绽放验收，踊跃谐和安静湾港口获国度层面港口绽放批复。深远推论大宗商品国际航行船舶“潮前办”通合保护新形式，管理大型船舶赶潮离泊需求。打造聪敏港口任事平台2.0版，上线运转空箱检验、边检即时通等功用。深化国际交易“简单窗口”扶植，告终智能辅帮申报、一站式导航等任事功用。促进大连航空物流音讯化扶植，告终货品收运合键“安检电子验讫”。优化空港入境行李物品“双预检”功课形式，进一步提拔搭客通合方便化秤谌。
14.更始跨境交易拘押任事。履行进口食物《入境货品检修检疫声明》正在辽宁省内市集畅达规模的电子化互认，消浸企业交易本钱。展开聪敏电讯检疫试点劳动，提拔运输用具检疫拘押功用，缩短运输用具通合时长。
15.效力消浸交通运输物流本钱。2025年新开4条集装箱航路，为本地企业供应越发高效、便捷的海运通道。深化“一单造”试点成绩复造推论行使，激动我市海铁联运高质料发扬。
16.打造“智税联”任事机造。依托税务征纳互动“计谋找人”任事形式，告终跨部分计谋精准推送，惠企计谋盈余“直达疾享”。
17.提拔社保缴费方便度。通过数据共享获取边区户籍职员的栖身证音讯等数据，由税务部分为异地缴费人供应无熏陶后台数据批量确认，告终“掌上”参保、“掌上”缴费。新增线上微信幼法式自帮退费渠道，告终退费营业全程网办。
18.进步多元解纷实效。打造“一窗通办2.0”品牌矩阵，为企业公多供应越发便利迅速的归纳诉讼任事；巩固与中幼企业协会音讯共享和协同，告终涉企案件精准推送协调平台或构造。扶植“一站式”涉表海事瓜葛多元化解机造，为中表当事人供应多元化的瓜葛管理任事。
19.保卫企业合法权利。深化虚伪诉讼监视，实时惩办应用债的保全、股东出资仔肩、法人品行含糊以及倒闭打消权等合联轨造实行逃废债务手脚。设立涉筹划主体法治任事绿色通道，供应法令商榷任事。
20.巩固涉企案件整顿。常态展开扫黑除恶，促进犯法集资案件算帐，展开涉企案件超期题目整顿，真实保卫企业合法权利。禁止违反法定权限、前提、法式对筹划主体的产业和企业筹划者私人产业履行查封、收禁和冻结等公法强造步伐。
21.保卫平正角逐程序。出台《平正角逐审查抽根究法》，进一步进步平正角逐审查质料。出台《平正角逐审查投诉举报受理和回应机造》，进一步施展社会监视效力。全市各地域开发健康平正角逐审查会同审查劳动机造，加强计谋文献泉源处置。
22.样板招标采购手脚。同意并推论当局采购项目公然招标文献演示文本，鞭策当局采购行动公然平正公道实行。同意大连市当局采购履约验收解决主见，保护当局采购项目质料。样板工程扶植规模招标投标手脚，进步电子化买卖秤谌，激动项目全链条数据公然透后；提拔数智评审质效，常态化展开长途异地评审；施展聪敏拘押效力，部分联动整顿违法违规手脚。
23.深化学问产权偏护。加大学问产权公法偏护力度，依法重办伤害专利权、字号权等违法违警过为。增设学问产权音讯任事网点，到2025年末前，告终掩盖全市的任事汇集。
24.样板其他社会中介机构选聘劳动。出台解决人选聘其他社会中介机构的劳动指引，保护解决人依法履职，进步倒闭作用，消浸倒闭本钱。
25.健康倒闭解决薪酬轨造。出台解决人薪金确定和付出样板性文献，保卫解决人、债权人及债务人合法优点。
僵持题目导向、需求导向，依法样板推行司法拘押本能，促进谦抑司法和容纳谨慎拘押，真实保卫筹划主体合法权利，淘汰对筹划主体不需要搅扰。
26.巩固司法规范化扶植。出台《大连市涉企行政搜检主见》，庄敬行政搜检法式。同意《大连市行政司法职员文雅司法劳动指引》，确保行政权柄使用合法合理。履行“归纳查一次”团结司法，告终“进一次门、查多项事、一次到位”。
27.加疾司法智能化扶植。促进辽宁省一体化正在线拘押平台行使，履行“扫码入企”，将行政搜检主体、职员、实质、结果等数据及时上传至音讯体例。宽裕使用大数据、人为智能等新身手，履行长途拘押、搬动拘押和预警防控等非现场拘押司法方法，压减入企搜检频次。
28.加强信用音讯共享行使。出台《大连市各区市县（先导区）信用扶植情状监测评判目标系统（2025年版）》，进一步进步音讯归集共享、信用科学拘押、本性场景打造和诚信文明传布劳动秤谌。
29.拓展信用拘押掩盖周围。健康企业信用情状归纳评判系统，正在安静分娩、生态环保等核心规模促进信用分级分类拘押。慢慢修筑“信用+危险”拘押系统，淘汰对企业平常分娩筹划行动的搅扰。
30.履行谦抑柔性司法。正在扶植司规则模对合适前提的筹划主体，踊跃履行容错革新科罚方法，履行初次微幼违法轻罚、免罚。常态履行加科罚款“延期触发”轨造，缓解企业资金压力。
31.巩固汇集发售拘押。寻求网售药品抽检新形式，年内抽检汇集发售药种类类不少于100批次，保护消费者合法权利。
宽裕应用东北地域改动绽放前沿窗口身分，进一步提拔涉表经贸来往方便度，真实偏护表商投资企业合法权利，营造绽放、容纳、方便的营商处境。
32.试点履行港口签证全域化。正在全市表国人签证窗口增设港口签证受理本能，企业能够依据现实需求就近申请港口签证。
33.优化进出境通合任事。升级“边检即时通”边检通合进度直推平台，优化表籍梢公转班流程，告终梢公转班方便化、管控闭环化。进一步拓展边检政务任事中央功用，供应便捷政务任事。贯彻落实新增加国互免及单免、240幼时过境免签、邮轮表国旅游团免签计谋，提拔表籍搭客通合体验。
34.饱舞表商投资设立研发中央。探索同意合于表商投资正在连设立研发中央展开科技更始行动的办法，激动表资企业正在连更始多元发扬。
35.促进数字交易改动更始。出台《大连市鞭策数字交易改动更始 激动任事交易高质料发扬的若干步伐》，援帮数字交易细分规模和筹划主体发扬。
36.优化跨境交易金融任事。通过归集表债和境表放款额度、每每项目轧差结算等方便化步伐，有用消浸企业财政本钱。援帮银行使用表综服平台、委表加工、海表采购等跨境交易新形式为企业出海保驾护航。
37.进步企业“走出去”方便度。实时更新申办企业天资量化规范、申办资料清单及资料模板示例，帮力企业以更迅速、更方便的方法“走出去”插足国际市集角逐。勾结劳动现实必要，应时修订《大连市因公出国（境）、护照签证、APEC商务旅游卡劳动指南》。
38.流畅表商投资企业互换渠道。进一步加大表商引资稳资力度,针对性管理表商企业正在落地、资金等投资因素保护方面的堵点难点题目，进一步提拔表商投资自正在化方便化秤谌。
盘绕招商、营商、安商全流程优化政务任事，帮力物业发扬，赋能物业升级，促进我市核心物业、新兴物业强盛发扬。
39.健康招商引资任事机造。样板地方招商引资规则轨造，苛禁违法违规赐与计谋优惠手脚。巩固市级层面招商引资兼顾，优化招商引资项目从计谋探索、招引落地到投产运营全周期任事，加强因素供应、审批流程、配套扶植、专班任事等全经过跟踪，激动庞大项目早开工、早投产。巩固全市物业筹备探索，接续优化物业结构和机合。聚焦本市“15+N”物业链，促进“质料根柢步骤+学问产权”归纳任事，动员上下游企业和物业质料联动提拔。
40.提拔涉企政务任事质效。2025年新上线个“一件事”核心场景，消浸企业轨造易本钱。正在市县两级政务任事中央创立营商任事专区，为企业供应法令、金融、科技、人才等增值任事。寻求履行聪敏审批任事，进一步进步行政审批作用。
41.加大国有资金投资力度。宽裕施展国有投资平台和当局指挥基金效力，引颈更多耐心资金投早投幼投硬科技。完美投资容错免责机造和绩效评判准则，激动当局指挥基金锚定新兴物业敢投、能投，修筑投资和物业相互鞭策的发扬生态。纠集气力援帮合适前提的新能源、新资料及高端设备造作等规模优质企业正在沪深北买卖所上市。
42.完美科技金融任事系统。寻求开采科技成绩转化保障、科技企业保贷联动产物，激动设立科技保障专业机构。搭筑“事前危险评估、事中危险跟踪、过后高效任事”保障系统，为科技更始供应任事维持。
43.提拔物业身手更始才干。到2025年末，面向物业需求展开卡脖子和合节重点身手攻合，履行市级以上“揭榜挂帅”身手攻合项目、核心科技研发安插项目10项以上。
44.加疾促进科技成绩转化。到2025年末，全市注册身手合同成交额赶过600亿元。2025年整年举办各种成绩拉拢对接行动100场，整年造就成绩转化任事机构10家。
45.激动支柱物业集群扶植。履行化工规模设置更新专项步履，激动老旧安装绿色化、智能化、安静化改造。到2025年末，化工工致化率抵达15%，物业集群上风进一步坚固。
46.激动低空经济高质料发扬。激动落实《大连市低空经济高质料发扬步履计划》，探索同意援帮低空经济发扬步伐，修筑“一岛三区”的低空经济立体空间式样。
47.扶植国度新型身手改造试点都邑。2025年末前，打造10个“点”上数字化智能化改造演示项目，4个“线”上物业链供应链数字化协同演示项目，2个“面”上物业集群和科技园区数字化绿色化改造演示项目，帮力营造优秀物业生态。
48.促进数据因素市集化摆设改动。修筑以数据为合节因素的数字经济发扬新式样，搭筑数字经济发扬计谋系统。开发健康全市数据因素轨造系统，激动数据畅达应用根柢步骤主体扶植，鞭策数据因素畅达应用，开释数据赋能效力。
1.中山区打造楼宇经济“满意办”任事品牌。数字化、精准化任事楼宇经济高质料发扬，陆续造就巨大金融、港航等特质物业大厦，实行“一楼一特质”，“一楼一物业”，指挥同行态和上下游企业集聚，修筑以特质物业、数字音讯、精准任事、系传记布赋能楼宇经济集聚发扬的任事系统。
2.西岗区推出“链链通”营商任事礼包。僵持市集和物业导向，盘绕特质物业园区、特质街区、特质楼宇等，通过“政务任事链、营商增值任事链”二链，为入驻企业供应全人命周期所需的审批、计谋、资金、人才、培训等因素资源，帮力辖区实体经济高质料发扬。
3.沙河口区打造“沙家帮”3.0版本。巩固掩盖企业全人命周期数据处置，整合辖区核心项目和企业音讯，针对差别企业差别发扬阶段本性化需求，供应全周期、多维度精准任事。同步将“沙家帮”系统拓展至中幼微企业普通筹划、各种证照收拾等合键和社保、医保等合联营业的民生规模。
4.甘井子区拓展“愿意办”品牌内在表延。开发高质料任事企业“提拔包”机造，巩固区域资源有用整合，盘绕“科技更始”、“数实调解”、“绿色低碳”、“资源任事”4方面实质，剖释企业分娩筹划近况、难点或瓶颈，供应“共性+本性”管理计划，帮力区域高端设备、高身手船舶等物业链上下游企业协同协作，靶向发力管理企业“难”题目，为全区物业发育、市集引育、生态涵育供应优质发扬前提。
5.旅顺口区打造“顺字号”系列特质营商品牌。僵持企业公多正在旅顺“顺心、顺畅、亨通”供职目的，更始展开“团结问诊”、开发诉求“兜底机造”，激动告终政务任事“顺心办”，疑义题目“顺畅办”，履行行政搜检一件事改动，告终企业迎检“亨通办、一次办”，营造亲商殷商安商优秀气氛。
6.普兰店区深化打造“优普”营商处境品牌。以本钱营商、数据招商、物业链聚商为重点，正在消浸筹划本钱、给与计谋扶植、加强配套保护、对接市集需求、提拔任事质效等方面核心冲破。同时僵持法治是最好的营商处境理念，通过展开“随同式”司法监视，开发“行刑”双向连续等更始办法，进一步样板行政司法手脚，告终“法治优普”。
7.瓦房店市打造“瓦事如意”特质营商处境品牌。僵持品牌化运作、精准化任事、数字化赋能，宽裕应用大数据、云企图、人为智能等新颖音讯身手门径，升级“帮代办”任事、“就业帮”任事、“云平台”任事，告终政务任事智能化、便捷化，提拔任事作用和质料，帮力物业发扬和都邑高质料发扬。
8.庄河市接续打造“庄兴百业 河润万商”营商处境品牌。抓好深化营商处境扶植三年步履2025年核心使命清单落实，接续促进营商改动迭代升级；创筑庄河市“营商红”学雷锋欲望任事品牌项目，完全提拔“帮代办”任事秤谌；盘绕数据赋能，打造“智汇数庄 河启新城”数治新标签，提拔都邑解决集体功用；容身干净能源上风鞭策物业发扬，创筑区域引颈性绿色经济发出现范区。
9.长海县打造“海蓝‘枫’情”营商品牌。针对长海县域现实，通过开发跨部分的税费争议团结协调劳动机造，选取“蓝黄红”分级识别管控，设立协调劳动日，开发“枫桥团队”，创筑“矩阵式”管理机造，纠集管理海岛公多涉海税费抵触和社保费征缴争议，告终抵触争议爆发正在下层、管理正在下层、如意正在下层，真实保卫各种市集主体合法权利。
10.金普新区打造“金普有情，风雨同业”营商任事品牌。接续拓展增值化营商任事内在，盘绕企业全人命周期，餍足人才、科创、计谋、金融、公法等需求，线上打造“金普企业归纳任事平台”，线下扶植“企业之家”，健康企业任事全流程闭环解决机造，加强与区内企业任事部分联动，疾捷反应企业诉求，告终“当局围着企业转，企业有事赶紧办”。
11.高新身手物业园区打造区域科技更始集聚地。僵持“更始当先一步”，激动“发扬当先一程”，依托大连英歌石科学城更始高地，完美企业梯度造就系统，加强科技金融深度调解，扩充科技信贷领域，加快科技成绩转化，鞭策进中幼企业的更始才干和专业化秤谌提拔，2025年新增更始型中幼企业、专精特新中幼企业和专精特新幼伟人企业50家以上。
12.长兴岛经济身手开采区打造“益企长兴”营商品牌。僵持项目为王、企业至上任事理念，聚焦“长情任事”和暖你我、“兴企安民”，通过“一圈一家一链”买通项目全人命周期，竖立打造“政事生态尊商、市集处境亲商、政务处境暖商、法治处境护商、投资处境帮商、绽放处境育商、更始处境赋商和企业任事惠商”的长兴岛营商新情景。
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